行業(ye)協會是(shi)自(zi)治、自(zi)律(lv)性組織，自(zi)律(lv)機(ji)制(zhi)是(shi)行業(ye)協會最(zui)重要的(de)(de)運(yun)行機(ji)制(zhi)之一。但目前行業(ye)協會難以形(xing)成有(you)效的(de)(de)自(zi)律(lv)運(yun)行機(ji)制(zhi)。

  從(cong)政府(fu)層面(mian)看，要著重(zhong)創(chuang)造公平競爭環境，依法依規(gui)監管。

  從行(xing)業(ye)(ye)層面看，要著重解決的體(ti)制機制問題，主要是如何實現(xian)行(xing)業(ye)(ye)的有效(xiao)自律以及為行(xing)業(ye)(ye)提供準確、有效(xiao)的信息服務。

1. 行業協會職能有待(dai)進(jin)一(yi)步健(jian)全

  行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)是社(she)(she)會(hui)、經(jing)濟發展到一定階段的(de)(de)客觀要求和必然產(chan)物，我(wo)國行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)的(de)(de)發展起步較晚，且多以(yi)政(zheng)府(fu)的(de)(de)附屬物身(shen)份而(er)產(chan)生，使得(de)本屬于行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)的(de)(de)職能仍由政(zheng)府(fu)行(xing)(xing)(xing)使，突出(chu)表現是目前政(zheng)府(fu)依(yi)然掌握著大量控制(zhi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)發展和直接管(guan)制(zhi)企業(ye)行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)政(zheng)策和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)手(shou)段。十八屆三(san)中全會(hui)明確指出(chu)：“推進社(she)(she)會(hui)組織(zhi)明確權責(ze)，依(yi)法自治(zhi)，發揮(hui)作(zuo)(zuo)用(yong)；適(shi)合由社(she)(she)會(hui)組織(zhi)提供的(de)(de)公共服(fu)務和解決的(de)(de)事項，交由社(she)(she)會(hui)組織(zhi)承擔；重點(dian)培育(yu)和優先發展行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)商會(hui)社(she)(she)會(hui)組織(zhi)”。隨著我(wo)國經(jing)濟體制(zhi)改革不斷深入，行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)作(zuo)(zuo)為溝通政(zheng)府(fu)與企業(ye)間(jian)的(de)(de)紐帶作(zuo)(zuo)用(yong)必然日益加強，應發揮(hui)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)越來越大。

2. 行業自律機(ji)制亟(ji)待加強

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行(xing)業(ye)過渡(du)分散使行(xing)業(ye)自律缺乏(fa)必要的(de)基(ji)礎條件

  在產(chan)能嚴重過(guo)剩以及政(zheng)府很難監管(guan)到位(wei)的(de)情況下(xia)(xia)，就需(xu)(xu)要(yao)通過(guo)行業(ye)自律來維護正(zheng)常的(de)行業(ye)秩序。然(ran)而(er)，由于(yu)行業(ye)集中度過(guo)低(di)等原(yuan)因(yin)，即使是行業(ye)中的(de)骨(gu)干和大型(xing)企(qi)業(ye)，也很難代(dai)表整體行業(ye)企(qi)業(ye)的(de)利益訴求，在市場需(xu)(xu)求下(xia)(xia)降和企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)激烈的(de)形勢(shi)下(xia)(xia)，容(rong)易產(chan)生企(qi)業(ye)間的(de)惡性競(jing)爭(zheng)，導致產(chan)品價(jia)格嚴重背離(li)其價(jia)值的(de)現(xian)象發生。

4. 統計信(xin)息失真降低了行業信(xin)息預(yu)警(jing)預(yu)測服務的有效性(xing)

  目前在行(xing)業(ye)統計(ji)信息方(fang)面失真現象嚴重，存(cun)(cun)在較多漏洞。鋼管(guan)(guan)產量(liang)統計(ji)數(shu)據(ju)與(yu)實(shi)際有差距，鋼管(guan)(guan)企(qi)業(ye)實(shi)際數(shu)量(liang)不清，發(fa)展情(qing)況不明，極大(da)影響了行(xing)業(ye)信息預警預測的有效性(xing)，而(er)且會(hui)給企(qi)業(ye)生產經營(ying)計(ji)劃(hua)和發(fa)展規(gui)劃(hua)帶來誤導(dao)。長期以來一些(xie)地區(qu)統計(ji)數(shu)據(ju)存(cun)(cun)在漏報、多報、重復填報鋼管(guan)(guan)產量(liang)的現象，一些(xie)節能環保(bao)與(yu)能耗指標數(shu)據(ju)、財務數(shu)據(ju)存(cun)(cun)在造(zao)假，統計(ji)數(shu)據(ju)不規(gui)范，人為(wei)因素影響大(da)，已經影響了對行(xing)業(ye)發(fa)展狀(zhuang)況的判斷(duan)。

5. 行業公共性平臺建設需要(yao)進一步加強(qiang)

  希(xi)望政(zheng)府部門應盡快將屬于行(xing)業自律性方面的行(xing)政(zheng)職能轉移給(gei)行(xing)業協會，并創造條件，給(gei)予政(zheng)策扶持，創造行(xing)業公共性服務平臺(tai)的建設。