國(guo)家(jia)發改(gai)委5月6日(ri)對外發布了關于鋼鐵冶煉項目(mu)備案管理的意(yi)見（發改(gai)產業〔2021〕594號(hao)）。
一、高度(du)重(zhong)視鋼鐵冶煉項(xiang)目備案工作
深入推進供給側結構性改(gai)革、化解(jie)鋼鐵(tie)過剩產能是黨中央、國務院重(zhong)大決(jue)策(ce)部(bu)署，《國務院關(guan)于(yu)鋼鐵(tie)行業化解(jie)過剩產能實(shi)現脫困發(fa)展的意見》（國發(fa)〔2016〕6號(hao)(hao)，以(yi)下簡稱國發(fa)6號(hao)(hao)文件）明(ming)確要求(qiu)“不得以(yi)任何(he)名義、任何(he)方式備(bei)案(an)新增產能的鋼鐵(tie)項目”。各地區務必高度重(zhong)視(shi)，令行禁止，抓緊抓實(shi)抓細(xi)項目備(bei)案(an)各環節工作，切實(shi)將黨中央、國務院決(jue)策(ce)部(bu)署落(luo)到實(shi)處。
二、嚴(yan)格鋼(gang)鐵(tie)冶煉項(xiang)目備(bei)案管理
各地(di)區要(yao)嚴格按照國(guo)發6號文件關于加(jia)強(qiang)組織(zhi)領導的(de)(de)有關要(yao)求(qiu)，切實履行(xing)責(ze)任，做好本(ben)(ben)地(di)區鋼鐵冶煉項(xiang)目(mu)備案(an)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)。要(yao)按照《企(qi)業(ye)投資項(xiang)目(mu)核準和(he)備案(an)管(guan)理(li)條例》《企(qi)業(ye)投資項(xiang)目(mu)核準和(he)備案(an)管(guan)理(li)辦法(fa)》以及本(ben)(ben)意見要(yao)求(qiu)并結合實際，完(wan)善本(ben)(ben)地(di)區鋼鐵冶煉項(xiang)目(mu)備案(an)工(gong)(gong)作(zuo)制度和(he)管(guan)理(li)辦法(fa)，加(jia)強(qiang)政策宣(xuan)傳和(he)相關人員培訓，不斷提高鋼鐵冶煉項(xiang)目(mu)備案(an)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)質量和(he)水平(ping)。
在大氣(qi)污染防治重點區域(yu)、國家生態文明(ming)試(shi)驗區、長江經濟(ji)帶、黃河流域(yu)建設(she)鋼鐵(tie)冶煉項(xiang)目，在同一(yi)省(sheng)級(ji)行政區劃內實(shi)施搬遷(qian)或異地改造項(xiang)目，建設(she)地省(sheng)級(ji)化(hua)解(jie)鋼鐵(tie)過(guo)剩產能工作領導小(xiao)組辦公室要(yao)組織開展專項(xiang)論證，對項(xiang)目建設(she)的必要(yao)性、可行性及外部(bu)條(tiao)件進行科(ke)學、深入、細致的論證評估，防止(zhi)盲目投資(zi)和無(wu)序(xu)建設(she)。
?鋼(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)目備(bei)(bei)案(an)(an)前(qian)，必須按規定(ding)實施(shi)產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)(huan)。各地區在(zai)開展鋼(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)目備(bei)(bei)案(an)(an)工作時(shi)，須確保項(xiang)目備(bei)(bei)案(an)(an)前(qian)已(yi)嚴格(ge)按照(zhao)《鋼(gang)鐵行業產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)(huan)實施(shi)辦法》要(yao)求，完成(cheng)(cheng)項(xiang)目產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)(huan)方(fang)案(an)(an)的(de)公(gong)(gong)示、公(gong)(gong)告(gao)(gao)，并提(ti)供(gong)完成(cheng)(cheng)產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)(huan)公(gong)(gong)告(gao)(gao)的(de)證明材(cai)料。鋼(gang)鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)目備(bei)(bei)案(an)(an)時(shi)，備(bei)(bei)案(an)(an)產(chan)(chan)能(neng)以產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)(huan)公(gong)(gong)告(gao)(gao)方(fang)案(an)(an)確定(ding)的(de)產(chan)(chan)能(neng)為準(zhun)。
三、規范建設(she)鋼鐵冶煉項(xiang)目(mu)
建設鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵冶(ye)煉項目(mu)須滿(man)足鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵行業(ye)先進工藝(yi)裝備水平和領先指標要求，實現綠(lv)色化(hua)、智能(neng)化(hua)發展。采用的冶(ye)煉裝備須符合(he)《產業(ye)結構調整指導(dao)目(mu)錄》及鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵冶(ye)煉相(xiang)關設計規(gui)范的有關要求，污染物排放(fang)應達(da)到超低排放(fang)要求。鼓勵鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵冶(ye)煉項目(mu)建設依托(tuo)具備條件的現有鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵冶(ye)煉生產廠(chang)區集(ji)聚發展，在現有廠(chang)區建設鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵冶(ye)煉項目(mu)沒有粗鋼(gang)(gang)(gang)(gang)產能(neng)建設規(gui)模限制要求。
對確有(you)(you)必要新選址（指不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)與(yu)現(xian)有(you)(you)生產廠區(qu)(qu)共用公輔設(she)(she)(she)施，下(xia)同(tong)）建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)鋼鐵冶(ye)煉項目粗鋼產能(neng)(neng)規模(mo)要求如下(xia)：沿海(hai)地區(qu)(qu)（指擁有(you)(you)海(hai)岸線的(de)(de)(de)設(she)(she)(she)區(qu)(qu)市）不(bu)(bu)(bu)低于(yu)(yu)2000萬(wan)噸(dun)/年(nian)（允(yun)許分(fen)兩期建(jian)設(she)(she)(she)，5年(nian)內全部建(jian)成，一期不(bu)(bu)(bu)低于(yu)(yu)1000萬(wan)噸(dun)/年(nian)）；非沿海(hai)地區(qu)(qu)，采用高(gao)(gao)爐(lu)-轉(zhuan)爐(lu)長流(liu)程(cheng)(cheng)工藝（或高(gao)(gao)爐(lu)-轉(zhuan)爐(lu)長流(liu)程(cheng)(cheng)與(yu)電(dian)弧爐(lu)短(duan)流(liu)程(cheng)(cheng)相(xiang)結(jie)合工藝）的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)低于(yu)(yu)1000萬(wan)噸(dun)/年(nian)（不(bu)(bu)(bu)得(de)分(fen)期建(jian)設(she)(she)(she)），采用電(dian)弧爐(lu)短(duan)流(liu)程(cheng)(cheng)工藝的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)低于(yu)(yu)200萬(wan)噸(dun)/年(nian)（不(bu)(bu)(bu)得(de)分(fen)期建(jian)設(she)(she)(she)；項目建(jian)成后，擬(ni)于(yu)(yu)廠區(qu)(qu)新建(jian)高(gao)(gao)爐(lu)-轉(zhuan)爐(lu)長流(liu)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)，須執行新選址建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)有(you)(you)關(guan)規定）。
以上所(suo)述項目需一次(ci)性履行產能置換手(shou)續。
四、強化鋼鐵(tie)項目備案事中(zhong)事后(hou)監管
各地(di)區要(yao)(yao)制定加(jia)強已備案(an)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目管(guan)(guan)理的具(ju)體措施，并(bing)及時(shi)(shi)跟蹤項(xiang)目建(jian)(jian)設進展情(qing)況。同時(shi)(shi)建(jian)(jian)立本地(di)區備案(an)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目動態管(guan)(guan)理臺賬(zhang)，根據項(xiang)目進展情(qing)況及時(shi)(shi)更新(xin)，并(bing)抄報(bao)國(guo)家(jia)發展改(gai)革委。在項(xiang)目監管(guan)(guan)過程(cheng)中發現的違法(fa)違規問題，各地(di)區要(yao)(yao)責成(cheng)有關(guan)方面(mian)立即整改(gai)，并(bing)根據相關(guan)規定嚴(yan)肅處置。鋼(gang)鐵(tie)煤炭(tan)行(xing)業化解過剩(sheng)產能和脫困發展工作(zuo)部(bu)際(ji)聯(lian)席(xi)會議辦公室將加(jia)強督(du)導(dao)檢查、舉報(bao)線索核查等工作(zuo)，嚴(yan)肅查處鋼(gang)鐵(tie)冶煉項(xiang)目違法(fa)違規行(xing)為，對嚴(yan)重(zhong)違法(fa)違規、影(ying)響惡(e)劣的，將作(zuo)為負面(mian)典(dian)型上報(bao)國(guo)務(wu)院，并(bing)公開曝光(guang)。
自2021年(nian)6月1日(ri)起，《國家發展改革委 工業和(he)(he)信息化(hua)部關于完(wan)善鋼(gang)鐵產(chan)能(neng)置換(huan)和(he)(he)項目備(bei)(bei)案(an)工作(zuo)的通知》（發改電〔2020〕19號，以下簡稱19號文(wen)件(jian)）關于暫停鋼(gang)鐵項目備(bei)(bei)案(an)的有(you)關要(yao)求停止執(zhi)行(xing)(xing)，備(bei)(bei)案(an)建設(she)鋼(gang)鐵冶煉項目按(an)本意見要(yao)求執(zhi)行(xing)(xing)。19號文(wen)件(jian)生效（2020年(nian)1月24日(ri)）前(qian)，已(yi)進行(xing)(xing)產(chan)能(neng)置換(huan)方案(an)公示且無異議(yi)的鋼(gang)鐵冶煉項目可按(an)原有(you)規定進行(xing)(xing)備(bei)(bei)案(an)。
